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Büttner, Bengt * Dr. Bengt Büttner, wissenschaftlicher Mitarbeiter am DFG-geförderten Projekt »Europäische Friedensverträge der Vormoderne - online« (Institut für Europäische Geschichte, Mainz)

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Schiedsspruch oder Krieg – die Entwicklung der dänisch-schwedischen Schiedsgerichtsbarkeit von ihren Anfängen bis ins 17. Jahrhundert

ISSN: 1867-9714

Gliederung:

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1. Einführung
2. Innerskandinavische Schiedsbestimmungen bis zur Kalmarer Union
3. Die Schiedsgerichtsbarkeit im Zeitalter der Kalmarer Union
4. Zwischenstaatliche Schiedsgerichtsbarkeit vom Ende der Kalmarer Union bis zum Frieden von Stettin
5. Das Scheitern der zwischenstaatlichen Schiedsgerichtsbarkeit seit dem Stettiner Frieden

Anmerkungen
Zitierempfehlung

Text:

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1. Einführung

Am 13. Dezember 1570 verkündete Herzog Johann Friedrich von Pommern an der Spitze der vom Kaiser, von den Königen von Frankreich und Polen sowie dem Kurfürsten von Sachsen beauftragten Vermittler den Frieden von Stettin.[1]

Dieser beendete nicht nur den »Nordischen Siebenjährigen Krieg« (1563–1570), in dem die Kriegsparteien Dänemark und Schweden einander nicht besiegen konnten. Er errichtete darüber hinaus auch zwei Formen der Schiedsgerichtsbarkeit zwischen beiden Nationen:
Zum Einen wurde die Drei-Kronenfrage, die wesentlich zum Kriegsausbruch beigetragen hatte, an ein Schiedsgericht des Kaisers, der Kurfürsten von Sachsen und Brandenburg, des Herzogs von Braunschweig-Wolfenbüttel und des Pfalzgrafen von Veldenz überwiesen (Art. 4), falls Dänemark und Schweden bis zum 1. Januar 1572 nicht doch eine interne Lösung für ihren Streit um die Führung des Drei-Kronenwappens finden konnten. Die Prozessführung des Schiedsgerichts wurde einem Ausschuss aus Vertretern von Stadt und Universität Rostock übertragen. Bei diesem Ausschuss sollten beide Seiten in den Jahren 1572, 1573 und 1575 ihre Prozessschriften hinterlegen, und dort sollte an einem festgesetzten Tag des Jahres 1573 auch eine Zeugenvernehmung stattfinden. Beide Seiten verpflichteten sich dazu, einem Schiedsspruch des Kaisers und der anderen Fürsten nachzukommen und auf die Einlegung von Rechtsmitteln dagegen zu verzichten.[2]
Zusätzlich zu dieser so genannten »isolierten« Schiedsgerichtsbarkeit in einer bereits bestehenden Streitsache errichtete der Friedensvertrag von Stettin eine »institutionelle« Schiedsgerichtsbarkeit für künftig aufkommende Streitfälle zwischen beiden Nationen.[3] Art. 24 des Vertrags gab dem Beklagten zunächst vier Monate Zeit, um eine Beschwerde abzustellen und den beim Kläger entstandenen Schaden zu erstatten. Geschah dies nicht, konnte sich der Kläger ein zweites Mal bei zwei Reichsräten des Beklagten beschweren, die dann verpflichtet waren, binnen zweier Monate die Abstellung der Beschwerde bei ihrem König zu erwirken. Wenn der Beklagte jedoch nicht nachgab, sondern den Rechtsweg anbot, dann sollte der Kläger dem Beklagten innerhalb von vier Monaten einen Gerichtstag setzen. Für diesen Gerichtstag sollten im fünften Monat je sechs Reichsräte beider Seiten abgeordnet, aus ihren Ratseiden entlassen und als Schiedsrichter neu vereidigt werden.

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Am festgesetzten Termin »an beider reiche grentzen oder sonst einem gelegenen ort« sollten sich die zwölf Reichsräte bei beiden Streitparteien über den Sachverhalt erkundigen und anschließend so lange beieinander bleiben, bis sie die Parteien entweder gütlich verglichen oder einen Schiedsspruch zwischen ihnen verkündet hätten. Bei Stimmengleichheit innerhalb des Schiedsgremiums war es den beiden Königen vorbehalten, einen Obmann zu bestellen, der durch seinen Anschluss an eines der beiden Schiedsrichtervoten eine Entscheidung herbeiführen würde. Die Könige wurden darauf verpflichtet, einen solchen Schiedsspruch zu befolgen; anderenfalls waren ihre Reichsräte und Untertanen so lange von ihren Untertaneneiden entbunden, bis sich der vertragsbrüchige König wieder an das Urteil hielt. Eine ähnliche Schiedsgerichtsbarkeit legte der Friedensvertrag prinzipiell auch für Grenzstreitigkeiten sowie für grenzüberschreitende Streitfälle zwischen einzelnen Adeligen oder Städten fest, doch konnte die Anzahl der dafür abgeordneten Reichsräte je nach der Bedeutung dieser Fälle variieren (Art. 25).[4]

Mit seinem mehrstufigen Mahn- und Beilegungsverfahren, mit dem Mehrheitsbeschluss der Schiedsrichter, der bindenden Wirkung ihrer Urteile und dem Widerstandsrecht gegen einen widerstrebenden König stellt der Friedensvertrag von Stettin sicherlich einen Höhepunkt in der Entwicklung der zwischenstaatlichen Schiedsgerichtsbarkeit in Skandinavien dar, doch waren seine Schiedsbestimmungen dort keineswegs revolutionär. Vielmehr stehen sie in einer langen Tradition, die sich im Verhältnis der skandinavischen Reiche untereinander seit dem Mittelalter ausgebildet hatte. Der folgende Beitrag soll zum Einen herausarbeiten, wie sich die Schiedsgerichtsbarkeit zwischen Dänemark und Schweden von ihren mittelalterlichen Anfängen bis zum Stettiner Frieden 1570 entwickelt hat. Dabei soll der Beitrag gegebenenfalls auf besondere, typisch skandinavische Merkmale in der Ausprägung des Schiedswesens hinweisen und der Frage nachgehen, ob es sich bei der skandinavischen Schiedsgerichtsbarkeit um eine autochtone Entwicklung oder um eine Übernahme fremder Elemente handelt. Zum Anderen will der Beitrag eine Erklärung dafür suchen, warum die 1570 etablierte, genau ausgearbeitete Schiedsgerichtsbarkeit zwischen beiden Ländern in den folgenden Jahrzehnten kaum zur Anwendung gekommen ist und letztlich nicht zu einer dauerhaften Entspannung zwischen Dänemark und Schweden beigetragen hat.

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2. Innerskandinavische Schiedsbestimmungen bis zur Kalmarer Union

Ein frühes Beispiel für die Vereinbarung und Anwendung der Schiedsgerichtsbarkeit zwischen den skandinavischen Reichen ist 1285 aus Kalmar überliefert. Hier verkündete der schwedische König Magnus Ladulås (reg. 1275–1290) als Obmann einen Schiedsspruch zwischen dem König von Norwegen und sieben Hansestädten, nachdem sich ein aus je zwei Parteienvertretern besetztes Schiedsgericht nicht über die Streitpunkte einig geworden war. Zusätzlich zu seinem Schiedsspruch vermittelte der schwedische König eine institutionelle Schiedsgerichtsbarkeit zwischen Norwegen und Dänemark, das mit den Seestädten verbündet war. Die Urteilsfindung wurde an ein Gremium aus je einem Parteienvertreter übertragen, die gemeinsam den dritten Schiedsrichter zu wählen hatten; diese Drei sollten dann nach dem Mehrheitsprinzip entscheiden.[5]

Zu Anfang des 14. Jahrhunderts boten innerschwedische Thronkämpfe neue Gelegenheiten für die Vereinbarung von Schiedsgerichten. Der quasi »zwischenstaatliche« Charakter[6] dieser Vereinbarungen ergab sich dadurch, dass der dänische König Erik Menved (reg. 1286–1319) mit der Partei des schwedischen Königs Birger (reg. 1290–1318), der norwegische König mit Birgers Brüdern, den schwedischen Herzögen, verbündet war. Die Schiedsvereinbarungen sahen in der Regel Schiedsgremien aus je vier von den Parteien entsandten Schiedsrichtern für konkrete Streitfragen vor (Örkelljunga 1307, Helsingborg 1312, Roskilde 1318).[7] Lediglich der Friedensvertrag von Helsingborg ging weiter und errichtete 1313 eine institutionelle Schiedsgerichtsbarkeit für alle künftigen Streitfälle zwischen den Königen von Dänemark und Schweden einerseits und dem König von Norwegen und den schwedischen Herzögen andererseits.Als Schiedsrichter sollten beide Seiten je zwei Personen entsenden, die binnen vier Monaten gütlich oder schiedlich (»til minde eller ret«) zu entscheiden hatten.[8]

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Als neues Element erscheint in den Schiedsvereinbarungen zu Beginn des 14. Jahrhunderts die Bestimmung, dass bereits benannte, bis zum festgesetzten Schiedstermin aber verstorbene Schiedsrichter durch Nachrücker ersetzt werden sollten (Helsingborg 1312, Roskilde 1318), was für eine gewisse Verfestigung des Schiedsrichteramts spricht.[9]

Es ist davon auszugehen, dass diese frühen Schiedsabreden keine skandinavischen Eigenschöpfungen waren, sondern fremden, außerskandinavischen Einflüssen unterlagen, da deutsche Fürsten oder Hansestädte vielfach als Partei beteiligt (Kalmar 1285, Helsingborg 1313) oder auch als Schiedsrichter vorgesehen waren (Helsingborg 1312, 1313). In Deutschland hatte sich die Schiedsgerichtsbarkeit schon seit dem 12. Jahrhundert ausgehend von der Schweiz verbreitet. Dabei war ihre Anwendung von innerkirchlichen Fällen über gemischte Konflikte zwischen geistlichen und weltlichen Parteien bis zu den rein weltlichen Streitfällen vorgedrungen. Eine wichtige Rolle für ihre Durchsetzung spielten geistliche Schiedsrichter, so dass es nicht verwundert, wenn auch in den frühen skandinavischen Schiedsabreden Bischöfe zu Schiedsrichtern bestellt wurden (Helsingborg 1312, 1313, Roskilde 1318).[10]
Es dürfte allerdings schwer fallen, einzelne Merkmale dieser Schiedsvereinbarungen eindeutig entweder aus dem skandinavischen Rechtswesen oder aus fremden Rechtseinflüssen abzuleiten, zumal ein Merkmal wie das paritätisch von den Parteien besetzte Urteilergremium sowohl in der deutschen als auch in der skandinavischen Zivilgerichtsbarkeit (»skiladómr«) vorkommen kann.[11] Das klassische römische Recht kannte dagegen nur den neutralen Schiedsrichter (D 4.8.51).[12] Das kanonische Recht schrieb seit dem »Liber Extra« Schiedsrichter in ungerader Zahl vor, um die Mehrheitsentscheidung zum Tragen zu bringen (X 1.43.1). Eine gerade Anzahl von Schiedsrichtern, die bei Stimmengleichheit einen Obmann bestimmten, war unkanonisch (X 1.43.12).[13] Selbst wenn das kanonische Recht das Mehrheitsprinzip bei Schiedsentscheidungen insgesamt gefördert hat, entsprach die Mehrheitsentscheidung der drei Schiedsrichter, wie sie der schwedische König 1285 zwischen Dänemark und Norwegen festlegte (»quilibet per se assumat unum discretum et tercium ambo simul, quorum trium vel duorum ex ipsis stabitur arbitrio, quis dictorum regum causam habeat magis iustam«), also nicht dem kanonischen Recht.[14]

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Bei paritätisch besetzten Urteilerausschüssen spricht man von »beauftragten Schiedsrichtern«, bei neutralen Schiedsherren von »erbetenen Schiedsrichtern«. Im zwischenstaatlichen Bereich waren die beauftragten Schiedsrichter in der Regel eigene Räte, während es sich bei den erbetenen Schiedsrichtern meist um fremde Fürsten (bzw. um deren Beauftragte) handelte.[15]

Aufgrund ihrer wirtschaftlichen Position waren im Spätmittelalter auch die Ratssendeboten der Hansestädte als Vermittler und Schiedsrichter zwischen den skandinavischen Reichen akzeptiert. Sie machten ihren Einfluss im Sinne ihrer wirtschaftlichen Interessen, für die Schaffung oder Erhaltung des Friedens zwischen den Reichen und für einen möglichst ungestörten Ostseehandel geltend.[16]
Für die praktische Umsetzung der frühen skandinavischen Schiedsvereinbarungen gilt bereits dasselbe, was Karl Heinz Lingens in seiner Studie 1988 angeführt und mitverantwortlich gemacht hat für den allgemeinen Niedergang der internationalen Schiedsgerichtsbarkeit in der Frühen Neuzeit: Nur die wenigsten Schiedsabsprachen haben nach langwierigen Verfahren tatsächlich zu einem Schiedsspruch geführt. Bei anderen bleibt unklar, ob jemals ein Urteil gefällt worden ist, und viele sind vermutlich niemals umgesetzt worden. Für den schwedischen Historiker Nils Ahnlund sagen die immer wiederkehrenden Schiedsabreden in Konfliktphasen deshalb auch mehr über das Bedürfnis nach einer Schiedsinstitution aus als über deren Respektierung und Effektivität.[17]
Eine nächste solche Phase fällt in die 40er Jahre des 14. Jahrhunderts, als sich König Valdemar Atterdag (reg. 1340–1375) nach seiner Thronbesteigung daran machte, die Pfandherrschaft der Grafen von Holstein in Dänemark abzulösen. Bei einer ersten Übereinkunft im Jahre 1341 in Kalundborg unterwarfen sich Valdemar und die holsteinischen Grafen einem Schiedsgericht von jeweils vier von den Parteien beauftragten Schiedsrichtern. Konnten diese keine Einigung erzielen, dann sollte der Erzbischof von Lund eine endgültige Entscheidung fällen.[18] Mit dem König von Schweden, der nicht nur die ostdänischen Landschaften Schonen, Halland und Blekinge, sondern auch die Burg Kopenhagen als Pfand erworben hatte, einigte sich Valdemar im August 1343 in Helsingborg auf ein Schiedsverfahren vor 24 paritätisch aus Adel und Geistlichkeit der beiden Länder erwählten Schiedsherren.

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Falls diese in ihrem Spruch nicht übereinstimmten, war auch hier der Erzbischof von Lund als Obmann über den künftigen Besitz der Burg Kopenhagen vorgesehen. Weitere Bestimmungen regelten den Fall, dass einzelne der erwählten Schiedsrichter oder auch der Erzbischof bis zum Schiedstermin sterben würden. Schließlich gestanden die Könige ihren Vertragsbürgen das Widerstandsrecht zu, falls sie selbst gegen die Schiedsvereinbarung verstießen. Anstatt einen Schiedsspruch zu verkünden, einigten sich beide Seiten drei Monate später in Varberg bei einem Vergleich auf eine institutionelle Schiedsgerichtsbarkeit zwischen Dänemark und Schweden. Sie sollte vor je sechs von beiden Seiten entsandten Schiedsrichtern stattfinden, die innerhalb von zwölf Wochen nach Klageerhebung in Helsingborg zusammentreten würden. Je drei der sechs Schiedsherren einer Seite sollten sich aus den Bischöfen, die übrigen aus dem weltlichen Adel rekrutieren. Als Obmänner sollte das Schiedsgremium je einen Dänen und einen Schweden bestimmen, welche die ihnen vorgelegte Streitsache als letzte Instanz unter Eid entscheiden könnten. Wie in Helsingborg erhielten die Bürgen das Widerstandsrecht für den Fall königlicher Verstöße gegen den Vergleich. Zur Bekräftigung wurde die Schiedsvereinbarung auch in die auf denselben Tag datierte Urkunde Valdemars über den Verkauf von Schonen, Halland und Blekinge an den König von Schweden hineingeschrieben. Als zusätzliche Sanktion enthielt die Verkaufsurkunde die Exkommunikation Valdemars bei Vertragsbruch, auszusprechen durch die sechs Bischöfe des Schiedsgerichts sowie drei weitere schwedische Bischöfe.[19]

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Im Unterschied zu vorher passten die Schiedsabsprachen von Helsingborg und Varberg 1343 die Zahl der beauftragten Schiedsrichter an das Duodezimalsystem des skandinavischen »skiladómr« in Grenz- und Grundstücksangelegenheiten an.[20]

Dass sie sich trotzdem nicht allein nach skandinavischem Recht richteten, belegt die kanonische Strafe der Exkommunikation bei Vertragsbruch. Vor allem aber setzten sich die verabredeten Schiedsgerichte nunmehr aus einheimischen Adeligen und Bischöfen zusammen, ohne dass noch länger auswärtige Fürsten beteiligt waren. Durch diese Bestimmungen wurde die innerskandinavische Schiedsgerichtsbarkeit mit der gerade entstehenden Institution der Reichsräte verknüpft, in deren Händen sie über die Zeit der Kalmarer Union hinaus bis ins 17. Jahrhundert verbleiben sollte. Auch wenn die dänisch-schwedischen Schiedsabreden von 1343 ebenso wenig in die Praxis gelangten wie die meisten anderen vor oder nach ihnen, wirkte das Konzept der institutionellen Schiedsgerichtsbarkeit durch Reichsräteausschüsse also durchaus traditionsbildend.
Die in den Schiedsabreden von 1343 bereits gemeinte, aber noch nicht ausdrücklich benannte Institution der Reichsräte hatte sich in allen drei skandinavischen Königreichen in den Jahrzehnten um 1300 aus älteren, zunächst noch locker gefügten Beraterkreisen im königlichen Umfeld herausgebildet und setzte sich bis zum Ende des 14. Jahrhunderts als einziges Organ ständischer Mitregierung neben den Monarchen durch. Die Reichsräte rekrutierten sich aus Vertretern des Hochadels und – zumindest bis zur Reformation – der hohen Geistlichkeit innerhalb der drei Reiche. Zwar wurden sie vom König ernannt und vereidigt, doch galten die Inhaber der Hofämter und die Bischöfe mit der Zeit als selbstverständliche Mitglieder der jeweiligen Ratsgremien; in Schweden ergänzte sich der Reichsrat im 15.  Jahrhundert sogar selbstständig durch Kooptation. In ihrer Doppelfunktion sowohl im Dienst als auch zur Kontrolle des Königs monopolisierten sie die Königswahl und schränkten die königliche Regierungsgewalt durch Wahlkapitulationen ein.[21] Da die Familien der Ratsaristokratie zeitweise enge Beziehungen zueinander und über die Reichsgrenzen hinweg unterhielten, indem sie untereinander verschwägert oder in mehreren Reichen begütert waren, entwickelten sie sich zu einer Hauptstütze der Kalmarer Union. Einige Familien bewahrten sich ihre Unionssympathien auch nach dem Ende der Union im 16. Jahrhundert.[22]

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3. Die Schiedsgerichtsbarkeit im Zeitalter der Kalmarer Union

Es mag erstaunen, dass keines der auf dem Unionstreffen von Kalmar 1397 entstandenen Dokumente – weder der Krönungsbrief noch der Unionsbrief – irgend welche Bestimmungen zur Schiedsgerichtsbarkeit enthält. Offenbar waren die Verantwortlichen vom künftig herrschenden Geist der Solidarität und Kooperation zwischen den skandinavischen Reichen so überzeugt, dass sie ein solches Instrument für entbehrlich hielten.[23]

Trotzdem kam es nach dem Tod von Königin Margrethe I. 1412 zu Unstimmigkeiten zwischen ihrem Nachfolger, König Erik von Pommern (reg. 1412–1439), und dem Reichsrat insbesondere in Schweden. Sie entzündeten sich an einem zwischen dem Unionsmonarchen und seinen Reichsräten unterschiedlichen Unionsverständnis: Während Margrethe und Erik die Unionsmonarchie als Zentralstaat mit einem integrierten Reichsrat verstanden wissen wollten, hielt namentlich der schwedische Reichsrat daran fest, die Union als eine Personalunion dreier unabhängiger, von ihren Reichsräten nach eigenem Recht regierter Königreiche zu betrachten.[24] Die Geschichte der Kalmarer Union verlief deshalb ganz anders, als sich das ihre Schöpfer 1397 vorgestellt hatten, und machte die Schiedsgerichtsbarkeit bald erneut zum Mittel der Wahl, um das Einvernehmen zwischen König und Reichsräten wieder herzustellen.
Nachdem der schwedische Reichsrat dem König zum ersten Mal die Gefolgschaft gekündigt hatte, einigten sich beide Seiten im November 1434 auf einen Waffenstillstand und ein Schiedsverfahren. Dafür sollte im folgenden Jahr ein Schiedsgremium aus zwölf Reichsräten in Stockholm zusammentreten, und zwar je vier Räte aus jedem der drei Reiche (Dänemark, Schweden und Norwegen), um die Streitpunkte zwischen dem König und seinem Reich Schweden nach schwedischem Recht beizulegen.

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Ein Präliminarfrieden stellte Erik im Mai 1435 seine erneute Anerkennung als schwedischer König in Aussicht, falls er sich beim Schiedstreffen in Stockholm zu Zugeständnissen an die Schweden bereitfände, so dass die Anerkennung Eriks bereits im Vorfeld wieder vom Schiedsverfahren ausgenommen war.[25]

Auf dem Unionstreffen von Stockholm, das schließlich mit rund einmonatiger Verspätung im August 1435 begann, erarbeiteten dänische und schwedische Reichsräte zunächst einen Vergleich. Eine Mehrheit innerhalb des dänischen Reichsrats setzte auf die Fortsetzung der Union und versuchte deshalb, den König zur einer nachgiebigen Haltung gegenüber den schwedischen Forderungen zu bewegen. Die Streitpunkte, in denen keine Einigung möglich schien, wurden tatsächlich den zwölf Schiedsrichtern vorgelegt, die nach viertägiger Beratung ihren Schiedsspruch verkündeten. Nur in der Frage nach der Zugehörigkeit der Insel Gotland, die seit langem zwischen Dänemark und Schweden strittig war, vermochten auch die Schiedsrichter keine Entscheidung zu fällen, sondern sie vertagten die Frage bis zum nächsten Unionstreffen 1436 in Lödöse. Dort sollte der norwegische Reichsrat zusammen mit dem König ein Schiedsurteil über die Insel fällen.[26]
Zu diesem Treffen kam es jedoch nie, denn König Erik hielt sich nicht an die Vergleichsartikel, so dass ihm die Schweden Anfang 1436 erneut die Gefolgschaft aufsagten. Beide Seiten vereinbarten einen Waffenstillstand sowie ein Treffen in Kalmar, um unter hansischer Vermittlung nach einem neuen Vergleich zu suchen.[27] Bei den Verhandlungen, die von Juli bis September 1436 in Kalmar stattfanden, setzten der König und die schwedischen Gesandten zunächst 15 dänische Reichsräte und acht hansische Sendboten zu vollmächtigen Vermittlern, gegebenenfalls auch zu Schiedsrichtern ihrer Streitigkeiten ein (»skikkede og keste til fulmæktuga oc waldgiftesmæn«).[28]

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Nachdem die beiden Parteien den von den Vermittlern ausgearbeiteten Vergleichsvorschlag verworfen hatten, war König Erik zur Durchführung des Schiedsverfahrens entschlossen. Die Schweden waren darauf jedoch nicht vorbereitet und vermochten auch die dänischen und hansischen Schiedsrichter davon zu überzeugen, wie untunlich ein solches Verfahrens sei! So geschah es, dass die Schiedsrichter vor den König traten, ihm von einem Schiedsgericht abrieten und stattdessen den Rat erteilten, er möge die Schweden in Freundschaft und Gnaden wieder aufnehmen, »wente se konden alle merken, dat rechtgank twischen en beiden noch vruntschop noch endracht noch vrede maken konde«.[29]

Im abschließenden Vergleichsdokument rangen sie König Erik weitgehende Zugeständnisse ab. Der dänische Reichsrat behielt sich vor, der vergleichstreuen Partei nach gehöriger Ermahnung gegen die vergleichsbrüchige Partei zu helfen. König Erik hielt sich auch nicht an diesen Vergleich, zog sich nach Gotland zurück und wurde 1439 sowohl in Dänemark als auch in Schweden endgültig abgesetzt.[30]
Das Regiment seines Nachfolgers, des Königs Kristoffer von Bayern (reg. 1440–1448), markierte in allen drei skandinavischen Königreichen den Höhepunkt für die ratskonstitutiona-listische Auffassung der Unionsmonarchie und machte keine weiteren Schiedsabsprachen notwendig.[31] Mit Kristoffers Tod im Jahre 1448 begann jedoch eine Periode, in der die dänischen Könige ihre Ansprüche auf die schwedische Krone zwar formal aufrecht erhielten; sie konnten diese jedoch immer nur phasenweise gegenüber den vom schwedischen Reichsrat gewählten Gegenkönigen und Reichsvorstehern durchsetzen. Ihre Bemühungen hatten eine scheinbar endlose Abfolge von Feldzügen, Waffenstillständen und immer wieder auch Schiedsabreden zur Folge, mit denen die Reichsräte beider Seiten über die folgenden Jahrzehnten versuchten, einen friedlichen Augleich zwischen den königlichen Ansprüchen und den schwedischen Bedingungen zu finden.[32]

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Gleich nach dem Tod Kristoffers unternahm der neue schwedische König Karl VIII. (reg. 1448–1470 mit mehreren Unterbrechungen) den Versuch, die Insel Gotland für Schweden zurückzugewinnen. Die Landung eines dänischen Entsatzheeres beschwor jedoch die Gefahr von Feindseligkeiten zwischen Dänen und Schweden herauf. Zur Abwendung dieser Gefahr einigten sich die beiden Militärbefehlshaber auf Gotland im Juli 1449 auf zwei Waffenstillstände. Über die Zugehörigkeit der Insel sollte im Mai 1450 in Halmstad entschieden werden, wohin beide Seiten je zwölf Reichsräte mit der Vollmacht zum Vergleich oder zur Schiedsentscheidung aller zwischen Dänemark und Schweden strittigen Fragen entsenden sollten.[33]

Das Treffen von Halmstad kam tatsächlich zum verabredeten Zeitpunkt zustande. Inzwischen hatte Karl einen Feldzug nach Norwegen unternommen, so dass trotz der gotländischen Waffenstillstände ein neuer dänisch-schwedischer Krieg bevorzustehen schien. Unter dem Eindruck dieser Bedrohung opferte der schwedische Reichsrat den Anspruch seines Königs auf Norwegen und einigte sich mit den Dänen auf die Beibehaltung des Unionsverhältnisses auch unter verschiedenen Königen. In Zukunft sollte auch die Personalunion wieder errichtet werden, indem sich beide Seiten nach dem Tod der regierenden Könige zu einer gemeinsamen Königswahl durch je zwölf Räte in Halmstad versammeln wollten.[34] Zu einem Schiedsverfahren über Gotland kam es 1450 nicht mehr, sondern man vertagte die Frage bis zu einem Grenztreffen im folgenden Jahr. Dieses Treffen scheiterte jedoch schon, bevor die Gotland-Frage überhaupt berührt werden konnte.[35]
Im Jahre 1457 erlangte der dänische König Christian I. (reg. 1448–1481) endlich die ersehnte Anerkennung als schwedischer König, vermochte sie jedoch angesichts schwedischer Aufstände und rasch wechselnder Adelskoalitionen im schwedischen Reichsrat nicht lange zu behaupten. Ein Versuch, sich mit Gewalt in Schweden durchzusetzen, scheiterte 1471 mit der Niederlage Christians auf dem Brunkeberg (vor Stockholm).[36] Nach diesem Rückschlag setzte wieder eine Phase ein, in der die Dänen versuchten, ihr Ziel einer erneuten Königsanerkennung Christians in Schweden mit friedlichen Mitteln und durch Schiedsspruch zu erreichen. Ergebnis ihrer Bemühungen waren vier Reichsrätetreffen in Kalmar (1472–1476), auf denen sich beide Seiten jeweils darauf verständigten, den Frieden zu wahren und ihre Differenzen auf der nächsten Tagung durch einen Schiedsausschuss aus je zwölf Reichsräten auszuräumen, bevor sie Christian wieder zum schwedischen König annehmen würden. Anstatt zu einem Urteil zu gelangen, vermochten die Schiedsrichter immer nur neue Treffen zu vereinbaren, bis das Schiedsgericht 1476 schließlich seine Uneinigkeit feststellte und direkte Verhandlungen zwischen dem schwedischen Reichsrat und König Christian festsetzte. Doch führten diese Verhandlungen auch nicht zu seinem erneuten Herrschaftsantritt in Schweden.[37]

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Tatsächlich hatten sich die »Schiedsverhandlungen« in Kalmar allmählich zur gängigen Form der Friedensverhandlungen zwischen Dänemark und Schweden entwickelt. Die von den Schiedsherren verkündeten Abschiede waren keine Schiedssprüche, sondern sind von der schwedischen Forschung als »Verträge über Verträge« (»traktater om traktater«) bezeichnet worden, mit der Funktion, einen neuerlichen Kriegsausbruch von einem Treffen bis zum nächsten hinauszuzögern.[38]

Mehr als ein Schiedscharakter wohnte den fast jährlich geführten Verhandlungen zwischen den Reichsräten die Tendenz zu einer Art Unionsparlamentarismus inne. Nach einem 1476 vorgelegten schwedischen Entwurf für einen neuen Unionsvertrag sollten sich künftig jedes Jahr jeweils zwei Reichräte aus jedem der drei Reiche zu einem Treffen in Grenznähe versammeln und Unionsanliegen erörtern.[39] Obwohl der Vorschlag in modifizierter Form (je drei Reichsräte, geänderter Termin) 1483 Eingang in die Rezesse von Halmstad und Kalmar fand, nach deren Bestimmungen der neue König Hans (oder auch Johann, reg. 1481–1513) in Dänemark-Norwegen und Schweden regieren sollte, wurde er letztlich nie umgesetzt.[40]
Von den zahlreichen Vergleichs- und Schiedsabsprachen aus der Endphase der Kalmarer Union hat nur eine einzige tatsächlich zu einem Urteil geführt. Dieses »Schiedsurteil« von Kalmar brachte 1505 jedoch auch keine Lösung, denn es war einseitig durch den Spruch von je zwölf dänischen und norwegischen Reichsräten (und eines königlichen Prokurators) zustande gekommen, nachdem die beklagten Vertreter des schwedischen Reichsrats dem im Jahr zuvor vereinbarten Unionstag fern geblieben waren.[41] Auch nach diesem Misserfolg wurden noch mehrere Treffen verabredet, auf denen paritätisch zusammengesetzte Reichsrätekommissionen versuchen sollten, die Bedingungen für die Annahme der dänischen Könige in Schweden auszuhandeln (verabredete Treffen für 1508 in Varberg: je 12 Räte, für 1513 in Kopenhagen, für 1517 in Halmstad: je 6 Räte, für 1519 in Varberg: je 12 Räte).[42] Es hat jedoch den Anschein, als ob die für diese Treffen vorgesehenen Beilegungsverfahren nur auf einen Vergleich und nicht auf ein Schiedsgericht abzielten. Wenn diese Treffen dann tatsächlich stattfanden, dann reisten die Schweden meist mit weniger Räten als verabredet an und vereitelten das verabredete Verfahren von vornherein (Varberg 1508: 11 schwedische Räte, 1513 Kopenhagen: 9 schwedische Räte).[43]

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Ein Vergleich soll belegen: Sofern die Dänen während der Unionszeit Schiedsabreden mit anderen Partnern als ihren schwedischen Nachbarn eingingen, beauftragten sie nur selten ihre Reichsräte als Schiedsrichter. Von den zahlreichen Schiedsvereinbarungen und  verhandlungen, mit denen der dänische König und die Grafen von Holstein zwischen 1410 und 1435 ihren Streit um den Lehnsbesitz des Herzogtums Schleswig zu beenden versuchten, enthielt zwar der Waffenstillstand von Kolding 1411 die Bestimmung über ein Schiedsgericht aus je sechs Räten aus Dänemark und dem Herzogtum. Falls diese sich nicht einigen konnten, sollten sie zunächst zwei Obleute bestimmen und ihren Streit zuletzt vor den Kaiser bringen.[44]

Folgerichtig verlangte König Erik auf der eigens einberufenen dänischen Ständeversammlung (»Danehof«) 1413 in Nyborg zunächst eine Entscheidung des Schiedsgerichts, verwarf jedoch die sechs Schiedsrichter der holsteinischen Partei als nicht vertragsgemäß, da sie weder aus Dänemark noch aus dem Herzogtum Schleswig stammten. Stattdessen verklagte er die Holsteiner vor der Ständeversammlung, die das Herzogtum schließlich als heimgefallenes Lehen dem König zusprach.[45] Nach diesem Eklat verließen sich alle weiteren in der Sache getroffenen Schiedsabreden auf fürstliche oder hanseatische Schiedsrichter.
Im Jahre 1417 waren es jeweils zwei von zwölf Fürsten (»borne heren«) sowie Vertreter von je vier Hansestädten, aus denen sich ein für 1418 verabredeter Schiedsausschuss zusammensetzen sollte. Als Obmänner waren zwei Fürsten vorgesehen.[46] 1420 verabredete man ein Schiedsgericht aus je drei von insgesamt 14 nominierten Fürsten. Als diese sechs Fürsten zu Pfingsten 1421 auf einem Schiff im Fehmarnsund zusammentraten, konnten sie sich nicht auf ein Urteil einigen und wählten den deutschen König Sigismund zum Obmann der Entscheidung.[47] Dieser entsandte zunächst einen schlesischen Herzog, um die Parteien zu vernehmen, und verkündete 1424 selbst ein Schiedsurteil zugunsten von König Erik, das die Holsteiner jedoch nicht anerkannten.[48] Unter hansischer Vermittlung kam 1425 eine neue Schiedsabrede für ein Schiedsgericht aus je vier Fürsten zustande, für das der Hochmeister des Deutschen Ordens sowie die Vertreter von vier Hansestädten gegebenenfalls als Obleute fungieren sollten. Als Folge neuer Kriegsereignisse trat dieses Schiedsgericht jedoch niemals zusammen.[49] Erst 1432 konnten sich die Dänen mit den nunmehr verbündeten Holsteinern und Hansestädten auf einen Waffenstillstand und eine neue Schiedsabrede einigen.[50] Nachdem die Schiedsherren (vier weltliche Fürsten für den dänischen König, zwei Bischöfe für die Hansestädte) ihre Urteilsfindung 1434 vertagen mussten, schlossen die Dänen schließlich 1435 in Vordingborg Frieden sowohl mit den Grafen von Holstein als auch mit den Hansestädten. Mit den Grafen ging der dänische König sogar eine institutionelle Schiedsvereinbarung für künftige Konflikte ein. Jede Seite wollte zwei Schiedsrichter ernennen und diese zweimal jährlich zusammentreten lassen. Über deren Eigenschaft als Fürsten oder Räte trifft der Vertrag allerdings keine Aussage.[51]

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Erst nachdem Dänemark 1460 durch eine Personalunion mit den Herzogtümern Schleswig und Holstein verbunden worden war, kamen die Räte wieder als Schiedsrichter zwischen beiden Seiten ins Spiel. 1533 etablierte der Unionsvertrag von Rendsburg eine institutionelle Schiedsgerichtsbarkeit durch jeweils acht Räte als beauftragte Schiedsrichter für Streitigkeiten zwischen dem Königreich und den Herzogtümern (Art. 2–3). Bei grenzüberschreitenden Streitigkeiten zwischen ihren Untersassen sollten jeweils vier Räte urteilen (Art. 5–6). Für den Fall eines gespaltenen Votums war ein Obmann aus der Mitte des Schiedsgremiums vorgesehen.[52]

Nach der Teilung der Herzogtümer 1544 wurde der Unionsvertrag gegenüber den Herzögen von Gottorf mehrfach erneuert, einschließlich seiner Schiedsbestimmungen.[53]
Ein dänisch-polnischer Waffenstillstand enthielt 1458 die Vereinbarung eines Schiedsgerichts, das 1459 in Lübeck zusammentreten und aus jeweils zwei Schiedsrichtern bestehen sollte. Bei den Schiedsrichtern handelte es sich um den Grafen von Holstein sowie um die Vertreter Lübecks und zweier weiterer Hansestädte, die den Waffenstillstand 1459 und 1462 zweimal verlängerten.[54]
Vor dem Hintergrund dieser dänischen Schiedsabreden mit anderen Partnern als den Schweden ist die Funktion der Reichsräte als Vermittler zwischen ihren Königen und als Richter über dieses als Ausdruck einer dänisch-schwedischen Sonderbeziehung zu begreifen, die bis in die Zeit vor der Kalmarer Union zurückreicht, die Union überdauerte und erst im 17. Jahrhundert beendet wurde.

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4. Zwischenstaatliche Schiedsgerichtsbarkeit vom Ende der Kalmarer Union bis zum Frieden von Stettin

Mit der Vertreibung Christians II. (reg. 1513–1523) zuerst aus Schweden (1521), dann auch aus Dänemark (1523), und nach dem Herrschaftsantritt der neuen Könige Gustav I. (reg. 1521–1560) und Frederik I. (reg. 1523–1533) hörten die ständigen Verhandlungen über eine Thronbesteigung des dänischen Königs in Schweden auf. Einerseits wurden Dänemark und Schweden nun noch enger zusammengeschweißt durch die gemeinsame Front gegen den vertriebenen König Christian II., der, unterstützt von seinem Schwager Kaiser Karl V., von den Niederlanden aus seine Rückkehr betrieb. Andererseits blieb König Gustav sein Leben lang von einem tiefen Misstrauen gegen jede dänische Regierung und ihre – realen oder auch nur vermeintlichen – Bestrebungen zur Erneuerung der Unionsmonarchie geprägt. Ebenso misstrauisch verfolgte Gustav die fortlebenden Unionssympathien innerhalb des schwedischen Adels. Eine erste Bestätigung schien sein Misstrauen im Juni 1523 mit dem Aufruf Frederiks an die schwedischen Stände zu erhalten, den Nutzen einer fortgesetzten nordischen Union zu bedenken und sich unter seine Herrschaft zu begeben. Umgekehrt hatte jedoch auch Gustav nicht gezögert, bei seiner Thronbesteigung alte schwedische Ansprüche auf die dänischen Landschaften Schonen, Halland und Blekinge wiederzubeleben. Die dänisch-schwedische Sonderbeziehung dauerte unter den neuen Vorzeichen wechselseitiger Unabhängigkeit weiter an: Beide Länder blieben geradezu aufeinander fixiert und waren weiter auf ein enges Verhältnis angewiesen, als Partner gegen äußere Bedrohungen ebenso wie als Rivalen um die Vormachtstellung auf der skandinavischen Halbinsel und im gesamten Ostseeraum.[55]

Einen alten Streitpunkt zwischen Dänemark und Schweden bildete die Insel Gotland (siehe oben). Dort hatte sich ein Anhänger Christians II. verschanzt, betrieb Piraterie und versuchte angesichts neuer schwedischer Anstrengungen zur Eroberung der Insel, die beiden neuen Könige gegeneinander auszuspielen. Nachdem die Situation auf Gotland zu einer ernsten Belastung des dänisch-schwedischen Verhältnisses geworden war, fand sich König Gustav auf Druck der Hansestädte zu einem Königstreffen bereit, das im September 1524 in Malmö stattfand. Wie sehr das Misstrauen zwischen beiden Seiten schon wieder angewachsen war, zeigt die Tatsache, dass der schwedische König von den Dänen und Hanseaten nicht nur Geleitbriefe, sondern sogar die Stellung von Geiseln verlangte, bevor er sich nach Malmö begab.[56]

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Die Verhandlungen fanden unter Vermittlung hansischer Sendboten zwischen zwei Delegationen von je sechs Reichsräten statt, ähnlich wie die letzten Unionstreffen wenige Jahre zuvor. Ihr Resultat war eine Schiedsvereinbarung, nach der sechs wendische Hansestädte durch ihre Vertreter zu Pfingsten 1525 in Lübeck über die Zugehörigkeit Gotlands, über die Rückgabe der von schwedischen Truppen besetzten Landschaft Viken in Süd-Norwegen und über eine dänische Erstattung der schwedischen Kriegsaufwendungen gegen Christian II. befinden sollten. Der schwedische Historiker Sven Ulric Palme hält es für charakteristisch, dass der Rezess von Malmö die Urteilsfindung in fremde Hände legte. Angesichts der noch unsicheren Stellung Gustavs gegenüber dem schwedischen Adel habe die traditionelle Urteilsfindung durch einen Reichsräteauschuss ein zu großes Risiko für den schwedischen König dargestellt. Ein formelles Bündnis zwischen Dänemark und Schweden wurde in Malmö zwar nicht errichtet, doch verpflichtete der Rezess die beiden Nachbarn immerhin zur Aufrechterhaltung von Frieden und Freundschaft sowie zur gegenseitigen Förderung (Art. 22). Vertragsverletzungen sollten mit einer Buße von 100.000 fl. zugunsten der vertragstreuen Partei geahndet werden (Art. 21).[57]

König Gustav war sehr unzufrieden mit dem Ergebnis und fühlte sich von den Lübecker Vermittlern betrogen. Folglich verweigerten die Schweden zunächst die Schiedsverhandlungen 1525 und sabotierten sie dann, indem ihre Gesandten erst mit wochenlanger Verspätung in Lübeck eintrafen, als die Dänen längst wieder abgereist waren. Es brauchte deshalb mehrere Anläufe, bis man 1528 ein neues Königstreffen verabreden konnte, diesmal in Lödöse auf schwedischem Boden.[58]
Auch hier war König Gustav von vornherein verärgert, da der dänische König Frederik entgegen der Absprache nicht am Treffen teilnahm. Stattdessen verhandelte eine Delegation von fünf dänischen Reichsräten mit König Gustav und dem schwedischen Ratsgremium, ohne eine Einigung zu erzielen. Die Schweden erhoben Anspruch auf Gotland, die Dänen forderten die Landschaft Viken zurück, und beide Seiten verklagten sich gegenseitig auf die 1524 festgesetzte Vertragsbuße. Nachdem man eingesehen hatte, dass keine Einigung möglich war, mit der – angesichts der langen Tradition von Schiedsabreden mit beauftragten Schiedsrichtern merkwürdigen – Begründung, dass die Parteien nicht Richter in eigener Sache sein könnten (»vi, som saken anrörer på bådha sidhor, kunne icke sielfve vara vore eghne eller hvar annars domara«), vertagte man die Streitpunkte bis zu einem künftigen Königstreffen, um sich keine Blöße gegen den gemeinsamen Feind Christian II. zu geben. Dort sollten die bestehenden Differenzen entweder gütlich oder durch ein Schiedsgericht beigelegt werden (Art. 1). Außerdem schlossen die Parteien einen Beistandspakt gegen Christian II. (Art. 2–5).[59]

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Nachdem sich König Gustav der dänischen Forderung nach einem Schiedstreffen 1529 widersetzt hatte, kamen die Reichsräte beider Seiten 1530 zu neuen Verhandlungen über Gotland und Viken in Varberg zusammen. Auch hier waren die dänischen Gesandten zur Forderung nach einem Schiedsgericht aus je sechs Reichsräten instruiert. Eine Übereinkunft kam indessen nach harten Verhandlungen ohne die Einsetzung eines Schiedsgerichts zustande, allerdings erst, nachdem die drei ältesten dänischen Reichsräte eine Vermittlerrolle übernommen hatten. Die Landschaft Viken sollte nun nach sechs Jahren zurück an Norwegen fallen; der schwedische Rechtsanspruch auf Gotland blieb erhalten, und auch die Freundschafts- und Beistandsartikel der Rezesse von 1524 und 1528 wurden leicht modifziert bestätigt.[60]

Die Beistandsartikel bewährten sich für Dänemark in den folgenden Jahren, als ein Feldzug Christians II. nach Norwegen mit schwedischer und Lübeckischer Hilfe abgeschlagen und Christian selbst in Dänemark gefangengesetzt wurde.[61] Deshalb kamen die Dänen auf den Gedanken, die dänisch-schwedische Beistandspflicht auf den Kriegsfall mit Lübeck auszudehnen, mit dessen neuer Führung sie sich 1533 überworfen hatten. Tatsächlich gelang es zwei nach Stockholm entsandten dänischen Reichsräten im Februar 1534, ein Bündnis mit Schweden abzuschließen, das nun auch militärische Hilfeleistungen gegen Lübeck umfasste.[62]   Streitigkeiten zwischen den zwei Reichen sollten an einem günstig gelegenen Ort durch einen Ausschuss von je drei oder sechs Schiedsrichtern untersucht und entschieden werden (Art. 18), grenzüberschreitende Streitigkeiten zwischen einzelnen Einwohnern durch einen kleineren Ausschuss aus je drei oder vier Schiedsherren (Art. 19). Die Schiedsgerichtsbarkeit erstreckte sich auch auf exilierte Adelige, denen künftig ein Acht-Männer-Ausschuss Schutz vor ihrem König gewährte (Art. 20). Anders als die Schiedsausschüsse in Reichs- und Privatangelegenheiten sollte sich der Ausschuss für den adeligen Rechtsschutz ausdrücklich aus je vier Reichsräten zusammensetzen; es ist jedoch davon auszugehen, dass die Zugehörigkeit der Schiedsrichter zum Reichsrat zumindest in Reichsangelegenheiten als selbstverständlich angesehen wurde. Während die Schiedsgerichtsbarkeit vermutlich auf dänischen Wunsch Eingang in den Bündnisvertrag fand, gingen weitere Bestimmungen über den grenzüberschreitenden Freihandel auf schwedische Wünsche zurück.[63]

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Ein interessantes Schlaglicht auf das Fortleben der Unionsidee wirft die Bestimmung über den Widerstand gegen einen vertragsbrüchigen König (Art. 17): Falls der König eines der drei Reiche (Dänemark, Norwegen, Schweden) in eines der beiden anderen einziehen würde, sollten die Einwohner der anderen beiden Reiche in ihrem Widerstand gegen ihn zusammenstehen – es sei denn, der König handele mit dem Rat des Reichsrats, mit Zustimmung und nach freier Wahl durch Adel und Einwohner desjenigen Reiches, in das er einzog! In dieser Einschränkung verbarg sich nichts weniger als die Wiedererrichtung der Unionsmonarchie, die man offenbar nach wie vor für möglich hielt.[64]

Der militärische Beistand gegen Lübeck erfüllte seinen Zweck in der so genannten »Grafenfehde« (1534–1536), in der Schweden seinen dänischen Nachbarn mit Soldaten, Kriegsschiffen und Krediten gegen einen Lübecker Überfall unterstützte. Tatsächlich gewährten die Schweden ihre Unterstützung sogar schon zu einem Zeitpunkt, als das Bündnis noch gar nicht rechtsgültig bestand, denn noch vor der Ratifikation war das dänische Unterhändlerinstrument den Lübeckern in die Hände gefallen. Über die militärische Zusammenarbeit hinaus führte das Bündnis jedoch nicht zu einer dauerhaften Entspannung zwischen Dänemark und Schweden: Obwohl der neue dänische König Christian III. (reg. 1534–1559) im Herbst 1535 nach Stockholm reiste, eine vorläufige Ratifikation ausstellte und norwegische Lehen als Pfandschaften für weitere Kredite versprach, verschlechterten sich die Beziehungen nach dem Ende der Grafenfehde rasch wieder. Den Grund dafür bildeten weitere Unstimmigkeiten über die Ratifikation des Bündnisvertrags sowie die dänische Weigerung, die verpfändeten Gebiete (und nicht nur die Einkünfte daraus!) wirklich an Schweden auszuliefern. Außerdem waren die Schweden mit den Friedensbedingungen unzufrieden, die Dänemark 1536 mit Lübeck und den übrigen Hansestädten ausgehandelt hatte. Sie sollten auch für Schweden gelten, doch fühlten sich die Schweden von Dänemark bevormundet.[65]

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Im Dezember 1536 vereinbarten Dänen und Schweden ein Schiedsgericht aus je sechs Adeligen, das über einige noch aus der Unionszeit herrührende adelige Besitzstreitigkeiten befinden und im Juli 1537 in Halmstad zusammenkommen sollte. Als es schließlich mit zwei Monaten Verspätung zusammentrat, konnte kein Urteil verkündet werden, denn beide Seiten hatten das Schiedsverfahren sabotiert: Die Schweden hatten keine Vorladungen der dänischen Beklagten erwirkt, während sich die dänischen Beklagten von der Teilnahme am Schiedstreffen entschuldigen ließen, so dass sich das Schiedsgericht bis Pfingsten 1538 vertagte. Tatsächlich kam es nie wieder zusammen, und das dänisch-schwedische Verhältnis spitzte sich weiter zu, bis zu Beginn des Jahres 1540 ernsthaft ein Kriegsausbruch befürchtet werden musste.[66]

Angesichts der bestehenden Spannungen mutet es schon schwer erklärlich an, dass sich beide Seiten im August 1540 überhaupt zu Bündnisverhandlungen in Kalmar bereit fanden. Der schwedische Historiker Georg Landberg hat auf den erhöhten Druck verwiesen, dem Dänemark um 1540 von kaiserlicher Seite ausgesetzt war. Die Förderung, die Kaiser Karl V. den Ansprüchen der Erben Christians II. gewährte, habe König Christian III. kompromissbereit gegenüber Schweden gestimmt und seine Bereitschaft verstärkt, die schwedischen Forderungen zu erfüllen. Schweden dagegen war nach seinem gescheiterten Beitritt zum Schmalkaldischen Bund außenpolitisch isoliert und außerdem in einen Konflikt mit Lübeck um Schuldenzahlungen und Handelsprivilegien verwickelt.[67] Das Misstrauen zwischen Dänemark und Schweden bestand jedoch weiter und zeigte sich auch im Vorfeld der Verhandlungen, die erst nach der Ausstellung eines schwedischen Geleitbriefs für die dänischen Gesandten sowie nach der dänischen Zusicherung eines Schuldbriefs über die schwedischen Geldforderungen eröffnet wurden.[68]

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Der Bündnisvertrag, der nach knapp vierwöchigen Verhandlungen abgeschlossen wurde, basierte auf dem Stockholmer Bündnis von 1534, allerdings wurden die Handelsartikel in einen eigenen Handelsvertrag ausgegliedert. Die Ratifikation sollte 1541 auf einem Treffen der beiden Könige stattfinden.[69]

Dieses Treffen kam schließlich im September 1541 in Brömsebro zustande, nachdem neue schwedische Forderungen mehrere Gesandtentreffen und wochenlange Nachverhandlungen notwenig gemacht hatten.
Bei dem von den Königen ratifizierten Bündnisvertrag von Brömsebro handelte es sich in weiten Teilen um eine deutsche Übersetzung des Kalmarer Bündnisses. Die Modifikationen erstreckten sich u.a. auf die Bündnisdauer, die von ewigen Zeiten auf 50 Jahre herabgesetzt wurde. Beide Seiten verabredeten die gegenseitige Hilfeleistung im Kriegsfall sowie eine enge Abstimmung ihrer Außen- und Bündnispolitik. Der Widerstandsartikel gegen einen vertragsbrüchigen König (Art. 17) war nun ohne die Möglichkeit seines legalen Einzugs ins Nachbarland abgefasst – die Unionsidee war also seit Stockholm 1534 weiter verblasst.[70] Während die Schweden ihren Anspruch auf Gotland aufrecht erhielten, wurden die dänischen Ansprüche gegenüber der schwedischen Krone nicht weiter definiert (Art. 22 »was die ko[nigliche] ma[jestä]t, ire nachkomen und die cron zu Dennemarken zu ko[niglicher] w[ürden] und der cron zu Schweden haben«). Dass sich dahinter ein fortgesetzter Anspruch des dänischen Königs auf die schwedische Krone verbergen würde, wird in der Literatur zwar immer wieder behauptet, beruht jedoch wohl auf einem Missverständnis der Textstelle.[71]
Für die Schiedsgerichtsbarkeit (Art. 19–20) übernahm der Vertrag von Brömsebro die Bestimmungen des Stockholmer Vertrags von 1534, allerdings sollten die Schiedsrichter künftig mit ausdrücklicher Zustimmung ihrer Könige ernannt werden. Der Rechtsschutz für adelige Exilanten wurde durch eine Ausschlussklausel eingeschränkt, nach der sie sich politisch nicht zum Schaden ihres Heimatlandes betätigen durften. Beide Ergänzungen gingen auf schwedische Wünsche zurück und entsprachen der aristokratiefeindlichen Politik König Gustavs. Schließlich überließ der Vertrag auch die Beurteilung von Vertragsverletzungen und -versäumnissen einem Schiedsausschuss und regelte die Verhängung von Vertragsstrafen und die Festsetzung von Schadenersatz (Art. 26).[72]

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Selbst wenn sich das dänisch-schwedische Verhältnis nach Abschluss des Vertrags zunächst verbesserte, vermochte er das tiefe Misstrauen zwischen beiden Ländern nicht auszuräumen. Zu einer gemeinsamen Außenpolitik kam es nicht, und trotz mehrerer Anläufe brachten beide Seiten auch kein Schiedstreffen zustande, um die fortbestehenden oder neu aufgekommenen Misshelligkeiten gemäß den Bündnisbestimmungen beizulegen – mit einer Ausnahme:
Im Mai 1554 trafen sich dänische und schwedische Räte in der schwedischen Grenzfestung Älvsborg, um über Grenzverletzungen und grenzüberschreitende adelige Besitzkonflikte zu verhandeln. Außerdem beschuldigten die Schweden die dänische Seite, einen Adelsaufstand gegen König Gustav unterstützt zu haben. Beide Delegationen waren von ihren Königen zur Durchführung eines Schiedsverfahrens bevollmächtigt, so dass die Dänen, die mit sechs Reichsräten erschienen waren, die Verhandlungen sogleich mit dem Vorschlag eröffneten, man möge einen Schiedsausschuss aus je sechs Räten bilden, um über die adeligen Besitzfragen zu befinden. Die Schweden, die mit zwölf Reichsräten vertreten waren, hatten jedoch eine andere Auffassung vom Verfahren und forderten zunächst Vergleichsverhandlungen, bevor sie sich auf ein Schiedsverfahren einlassen wollten. Die Vergleichsverhandlungen begannen tatsächlich, fuhren jedoch schnell fest, bis der dänische König seine Räte von dem Treffen abberief, mit der – vorgeschobenen? – Begründung, er benötige ihren Rat wegen eines drohenden Krieges in Holstein. Statt förmlicher Abschiede stellten sich beide Seiten unterschiedliche Erklärungen aus, in denen sie ein neues Treffen für das nächste Jahr vorschlugen und sich dazu verpflichteten, die bestehenden Grenzen zu achten. Der Verfahrensstreit spiegelte sich in der schwedischen Forderung, sich vor dem nächsten Treffen auch über die Anzahl der Gesandten zu verständigen. König Gustav war über den Misserfolg sehr verärgert und hatte seither jedes Zutrauen in die Institution der Grenztreffen verloren.[73]

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Mit dem Amtsantritt der neuen Könige Frederik II. in Dänemark (reg. 1559–1588) und Erik XIV. in Schweden (reg. 1560–1568) war das Bündnis von Brömsebro de facto bedeutungslos geworden – auch wenn der Vertrag offiziell weiter galt, wurde er von keinem der neuen Könige bei ihrer Thronbesteigung bestätigt, wie es in Art. 17 vorgesehen war. Das dänisch-schwedische Verhältnis verschlechterte sich weiter, seit König Christian III. begonnen hatte, das Drei-Kronenwappen in seinem Siegel zu führen, das von Schweden beansprucht wurde. Erik antwortete mit der Führung des dänischen und norwegischen Wappens. Zusätzlich kollidierten die Interessen beider Länder nun auch im Baltikum, wo beide Könige von der Auflösung des livländischen Ordensstaates zu profitieren suchten und Teile Livlands unter ihre Kontrolle brachten.[74]

Zwar wurden auch in der Phase zugespitzter Beziehungen nach 1560 noch Vorschläge zu einer Revision des Bündnisses von 1541 und seiner Schiedsbestimmungen ausgetauscht: So schlugen die Schweden vor, eine Bußzahlung für den Fall zu vereinbaren, dass eine der beiden Seiten die Grenzverhandlungen ohne Ergebnis verlassen würde (wie die Dänen in Älvsborg 1554), und die Vertretung der Parteien vor dem Schiedsgericht durch Prokuratoren besorgen zu lassen. Die Dänen konterten mit dem Vorschlag, bei Uneinigkeit des Schiedsgremiums drei Obmänner aus seiner Mitte zu bestimmen, um eine Entscheidung herbeizuführen. Beide Vorschläge standen in der skandinavischen Schiedstradition (Varberg 1343, Kalmar 1472–1476, siehe oben) und waren richtungweisend für die Ausgestaltung der Schiedsgerichtsbarkeit in den Friedensschlüssen von Roskilde (1568) und Stettin (1570);[75] den Kriegsausbruch zwischen Dänemark und Schweden vermochten sie 1563 jedoch nicht mehr zu verhindern.
Der Nordische Siebenjährige Krieg (1563–1570) demonstrierte zwar die militärische Überlegenheit Dänemarks über Schweden, doch waren die Dänen nicht stark genug, um Schweden endgültig zu erobern, so dass ihre Feldzüge auf einen bloßen Zermürbungskrieg hinausliefen. Friedensverhandlungen wurden erst eingeleitet, nachdem der friedensunwillige König Erik XIV. von seinen Brüdern Karl und Johan gestürzt worden war.[76]

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Im Frieden von Roskilde zwangen die Dänen ihre Verhandlungspartner 1568 zu harten Bedingungen: Die Schweden sollten nicht nur auf alle ihre Eroberungen in Livland und Norwegen verzichten, sondern auch auf ihren Rechtsvorbehalt auf die Insel Gotland. Das Drei-Kronenwappen sollte künftig von beiden Ländern geführt werden, jedoch ohne dass diese territoriale Forderungen daraus ableiteten. Die größte Zumutung für Schweden lag jedoch in den Kriegskosten: Nachdem man den abgesetzten König in der Präambel zum Hauptverantwortlichen für den Krieg erklärt hatte, sollte Schweden als Konsequenz daraus alle dänischen Kriegskosten übernehmen und als Pfand dafür die Festung Älvsborg an Dänemark überlassen. Die genaue Festlegung der dänischen Forderungen wurde einem Schiedsgericht aus sechs ausländischen Fürsten überlassen: Die dänische Seite benannte den Kurfürsten von Sachsen, den Herzog von Braunschweig-Wolfenbüttel sowie den Herzog von Mecklenburg als Urteiler, die schwedische Seite den König von Polen, den Kurfürsten von Brandenburg und den Grafen von Ostfriesland (Art. 13).[77]

Die übrigen Schiedsbestimmungen (Art. 18–20, 22) basierten auf den Verträgen von Stockholm (1534) und Brömsebro (1541). Erstmals seit 1534 wurden die für Streitigkeiten zwischen den Reichen bestellten zwölf Schiedsrichter wieder ausdrücklich als Reichsräte definiert (Art. 18). Für grenzüberschreitende Besitzstreitigkeiten zwischen Privatpersonen sollten dagegen gewöhnliche Adelige (»gode mend«) ausreichen (Art. 19). Neu war die Bestimmung, dass sich die Könige wegen Vertragsbruch auf einen Obmann einigen sollten, falls der Schiedsausschuss nicht mit Mehrheit zu einem Urteil gelangen konnte (Art. 22). Anders als in Stockholm oder Brömsebro wurde der Rechtsschutz für adelige Exilanten wieder aus der zwischenstaatlichen Schiedsgerichtsbarkeit herausgenommen und an die Gerichtsbarkeit des Zufluchtslandes überwiesen (Art. 21).[78]
Mit der Übernahme der Kriegsschuld und der daraus abgeleiteten Kriegskosten hatten die schwedischen Verhandler jedoch ihre Instruktionen überschritten. Nach ihrer Rückkehr verweigerte der neue schwedische König Johan III. (reg. 1569–1592) die Ratifikation des Vertrags, so dass der Krieg 1569 weiterging. Erst auf auswärtigen Druck erklärten sich die Kriegsparteien bereit, an den Verhandlungstisch zurückzukehren und ihre Gesandten nach Stettin zu entsenden. Dort, auf dem ersten internationalen Friedenskongress der nordeuropäischen Geschichte, wurde ab September 1570 unter Vermittlung von Gesandten des Kaisers, der Könige von Frankreich und Polen sowie des Kurfürsten von Sachsen ein neuer Friedensvertrag ausgehandelt.[79]

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Der im Dezember 1570 unterzeichnete Frieden von Stettin übernahm die territorialen Bestimmungen des Roskilder Friedens 1568 im wesentlichen unverändert, begründete sie jedoch anders und formulierte sie nicht mehr als dänisches Diktat, sondern als Vermittlungsergebnis: Die gegenseitige Forderung nach Erstattung der Kriegskosten wurde fallengelassen (Art. 3), die Geldzahlung für die Rückgabe der Festung Älvsborg an Schweden nicht mehr als Abtrag schwedischer Kriegsschulden definiert, sondern als Wiedereinlösung einer dänischen Eroberung (Art. 10–12). Die dänischen Besitzungen in Livland sollten nunmehr nicht direkt, sondern auf dem Umweg über ihren kaiserlichen Lehnsherrn von Schweden an Dänemark zurückfallen (Art. 17). Anders als im Roskildefrieden wurde der Drei-Kronenstreit zum Gegenstand einer internationalen Schiedsabrede (Art. 13), wie bereits zu Beginn des Beitrags ausgeführt.[80]

Die Schiedsgerichtsbarkeit wurde gegenüber dem Roskildefrieden einerseits gestrafft, andererseits genauer spezifiziert (Art. 24–25): So sollten die je sechs Reichsräte bei der Konstitution ihres Schiedsgerichts aus ihrem Untertanen- und Ratseid entlassen und für das Schiedsrichteramt neu vereidigt werden. Der Vertrag von Roskilde hatte nur verlangt, dass sie mit königlicher Zustimmung ernannt würden. Für das Mahn- und Beschwerdeverfahren wurden genaue Fristen und Regelungen festgelegt, welche die Bewilligung eines Grenztreffens zur Abhaltung eines Schiedsgerichts zu einer formellen Vertragspflicht erhoben, falls eine Partei ein solches begehrte. Und schließlich erteilte der Frieden von Stettin den Reichsräten und Untertanen das Widerstandsrecht, falls sich einer der Könige dem Schiedsgericht oder dessen Urteil widersetzen würde. Ebenso wie der Schiedsrichtereid war das Widerstandsrecht ein Ausdruck ratsaristokratischer Auffassungen und schützte die Schiedsrichter vor der Ungnade ihres Königs. Sowohl bei der Mehrheitsentscheidung des Schiedsgremiums als auch bei der Einsetzung eines Obmanns für den Fall seiner Stimmengleichheit handelte es sich dagegen nicht um Neuerungen, sondern um Übernahmen aus den Schiedsbestimmungen von Roskilde 1568.[81]

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Die kontinuierliche Entwicklung der Schiedsbestimmungen von den Bündnissen der Jahre 1534 und 1541 über den nicht ratifizierten Friedensvertrag 1568 bis zum Frieden von Stettin 1570 belegt zur Genüge, dass die institutionelle Schiedsgerichtsbarkeit und ihre Verankerung bei den Reichsräten nicht von den ausländischen Vermittlern des Stettiner Vertrags importiert war, sondern dass es sich um eine zwischen Dänemark und Schweden selbstständig ausgebildete und seit der Unionszeit immer wieder neu belebte Institution handelte, die höchstens in ihren Anfängen auf das römisch-kanonische oder deutsch-rechtliche Schiedswesen zurückgeht. Für den spezifisch innerskandinavischen Charakter dieser Schiedsgerichtsbarkeit spricht auch ein Vergleich mit dem Friedensvertrag zwischen Schweden und Lübeck, der 1570 am selben Tag wie der dänische-schwedische in Stettin geschlossen wurde: Auch er enthielt eine Schiedsabrede, doch sah diese nur eine Instanz vor (ohne Obmann) und definierte die jeweils vier beauftragten Schiedsrichter nicht ausdrücklich als Räte der Parteien.[82]

Die dänisch-schwedischen Schiedsbestimmungen des Stettiner Friedens gaben den Reichsräten beider Seiten wichtige Befugnisse zur Ausgestaltung der zwischenstaatlichen Beziehungen an die Hand. Traditionell gehörte die Außenpolitik in den skandinavischen Reichen zu den königlichen Prärogativen, während sich das Mitspracherecht des Reichsrats auf ein Veto gegen Kriegserklärungen und auf die Steuerbewilligung beschränkte. Indem der Friedensvertrag von Stettin die Gestaltung der nachbarschaftlichen Beziehungen der alleinigen königlichen Verfügungsgewalt entzog, ließ er das Nachbarland zu einem Faktor der dänischen und schwedischen Innenpolitik werden und machte das bilaterale Verhältnis zu einem Schauplatz der konstitutionellen Auseinandersetzung zwischen König und Reichsrat. Die Mitbestimmung des Reichsrats funktionierte jedoch nur in Friedenszeiten, solange beide Seiten auf Grenztreffen miteinander verhandeln konnten. Im Krieg dagegen war der König der alleinige Oberbefehlshaber. Während die beiden Reichsräte in den folgenden Jahrzehnten eine konsequente Friedenspolitik verfolgten, konnten die Könige die außenpolitische Einflussnahme des Rats durch eine bewusste Verschärfung des dänisch-schwedischen Verhältnisses bis zum Heraufbeschwören eines Krieges zurückdrängen. Dies erwies sich besonders dann als kritisch, wenn zwischen König und Reichsrat große Gegensätze herrschten, wie in Dänemark unter König Christian IV. (reg. 1588–1648), der diesen Zusammenhang erkannt und für die Erweiterung seiner Macht zu Lasten des Reichsrats ausgenutzt hat. Ein solches Erklärungsmuster für den Verlauf der dänisch-schwedischen Beziehungen in den ersten Jahrzehnten nach 1600 findet sich bereits 1942 in der Studie von Sven Ulric Palme angedeutet, und ist seither von den dänischen Historikern Leo Tandrup und Knud J.V. Jespersen weiter ausgeführt worden.[83]

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5. Das Scheitern der zwischenstaatlichen Schiedsgerichtsbarkeit seit dem Stettiner Frieden

Nach dem Frieden von Stettin 1570 standen sich Dänemark und Schweden erstmals seit der Unionszeit ohne vertraglich vorbehaltene territoriale Forderungen gegenüber. Alle Streitfragen waren durch den Vertrag entweder erledigt oder an eine der beiden Schiedsinstitutionen überwiesen, die mit ihren genauen Regeln bessere Chancen für eine Beilegung der Fragen zu bieten schienen als jemals zuvor. Und dennoch: Trotz – oder vielleicht gerade wegen? – ihrer vertraglich fixierten Mechanismen gelangte die Stettiner Schiedsgerichtsbarkeit in den Jahrzehnten nach 1570 nur ein einziges Mal zur Anwendung, ohne indes ein Ergebnis zu hervorzubringen! Mindestens einer der beiden Könige wollte sich im Zweifelsfall nicht auf ein Urteil der Reichsräte verlassen und hoffte, seine politischen Ziele ohne eine Anwendung der Schiedsgerichtsbarkeit besser erreichen zu können.
Anders als für die interne Schiedsgerichtsbarkeit der Reichsräte hatte der Stettiner Vertrag in der externen Schiedsabrede über die Drei-Kronenfrage sogar schon Termine festgesetzt: Falls sich Dänemark und Schweden bis zum Januar 1572 nicht doch noch untereinander einigen konnten, sollten die Parteien jeweils am 1. Juni der Jahre 1572, 1573 und 1575 in Rostock gegeneinander prozessieren (Art. 4).[84]

Doch unternahmen die Parteien bis zum Januar 1572 keinerlei Schritte zu einer Einigung. Stattdessen äußerten die Schweden den Wunsch, die Frage lieber gütlich durch Gesandte der Parteien anstatt durch einen Schiedsprozess vor ausländischen Fürsten beizulegen, und vereinbarten für Mai 1572 ein Grenztreffen mit den Dänen. Da das Grenztreffen in Avaskär kein Schiedsgericht vorsah, endsandten beide Seiten nur je drei Reichsräte, die, nachdem sie mehrere Tage lang Argumente gewechselt und Dokumente ausgetauscht hatten, ihre Uneinigkeit feststellten und ein weiteres Vorgehen nach dem Stettiner Vertrag vereinbarten. Außerdem baten die Schweden um eine Vertagung des ersten Termins in Rostock, der beim Grenztreffen bereits unmittelbar bevorstand. Obwohl die Dänen den Aufschub gewährten, entsandten sie dennoch einen Legaten nach Rostock, der dort gemäß dem Friedensvertrag auf die Schweden wartete. Auch 1573 und 1574 waren zum vertraglich vereinbarten Zeitpunkt nur die dänischen Sendboten in Rostock anwesend.[85]

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Wenn es zunächst nicht zur Anwendung der Stettiner Schiedsbestimmmungen kam, so lag dies nicht allein am Unwillen der Monarchen, sich darauf einzulassen. Vielmehr waren die dänisch-schwedischen Konfliktthemen auch nicht so gelagert, dass sie sich in dem nach Kriegsende herrschenden Klima beiderseitiger Erschöpfung und angesichts der andauernden Verwicklung Schwedens in weitere Kriege gegen Polen und Russland nicht auf anderem Wege hätten regeln lassen. Das gilt sowohl für die fortbestehenden Konflikte um konkurrierende Besitzansprüche in Livland und um den Zugang zum russischen Hafen Narva, als auch für neu aufkommende Misshelligkeiten um die Einlösung Älvsborgs, um die Nordmeerpassage, Zoll- und Handelsfragen sowie um Hoheits- und Steuerrechte in Lappland. Im Ergebnis vollzog sich in den zwei Jahrzehnten nach 1570 eine Art Entspannung zwischen Dänemark und Schweden.[86]

Auf den während dieser Phase abgehaltenen Grenztreffen (1575, 1580 in Sjöaryd zwischen Knäred und Markaryd, 1591 am Grenzbach Flabäck zwischen Kungsbacka und Älvsborg) konnten die beiden Seiten auf gütliche Weise gemeinsame Sprachregelungen für ihre Konflikte finden und den Stettiner Frieden bestätigen. Dabei setzten sich die dänischen Reichsräte regelmäßig mit der Mehrzahl ihrer Forderungen gegenüber ihren schwedischen Kollegen durch.[87]
Die Schiedsgerichtsbarkeit spielte auf diesen Treffen keine Rolle. Immerhin drohte der dänische König 1573 mit der Anrufung von Schiedsrichtern, als sich die schwedische Zahlung zur Einlösung Älvsborgs ein weiteres Mal verzögerte. Bei den Schiedsherren, die der König anzurufen gedachte, handelte es sich jedoch nicht um einen Reichsräteausschuss, sondern um die fürstlichen Vermittler des Stettiner Friedens, anders als der Vertrag vorsah.[88] Der schwedische Vorschlag eines Schiedsgerichts für das Grenztreffen 1580 wurde dagegen vom dänischen König abgelehnt, so dass die Könige das Treffen schließlich nur mit jeweils drei Räten beschickten, nicht mit je sechs, wie sie für den Zusammentritt eines Schiedsgerichts gemäß den Bestimmungen des Stettiner Vertrags notwendig waren.[89] Die Vertagung des Drei-Kronenstreits wurde unterdessen zwei weitere Male verlängert, 1585 auf schwedischen, 1592 auf dänischen Vorschlag.[90]

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Erst in den letzten Jahren vor 1600 trübte sich das dänisch-schwedische Verhältnis wieder ein. Den Hintergrund für diese Verschlechterung bildete zum Einen der schwedische Thronstreit zwischen Herzog Karl (ab 1603: König Karl IX., reg. 1603–1611) und dem geflohenen König Sigismund (reg. 1592–1598, gleichzeitig König von Polen 1587–1632), der eine ganze Reihe von schwedischen Adeligen ins dänische Exil trieb, wo sie ihre Aktivitäten gegen Karls usurpatorisches Regime fortsetzten. Auch der dänische König Christian IV. wollte Karl zunächst nicht als schwedischen Herrscher anerkennen und hegte sogar noch die Hoffnung, die Unruhen könnten ihm einen Weg zum Wiedergewinn der schwedischen Krone für Dänemark eröffnen. Zum Anderen hatten die Schweden unter der Herrschaft Karls begonnen, ihre Positionen in Lappland bis zur Eismeerküste auszubauen, nachdem sich Schweden und Russland im Frieden von Teusina (1595) gegenseitig den Zugang zur Eismeerküste zugesichert hatten. Damit gerieten sie in Konflikt mit den norwegischen Amtleuten, die den Anspruch des dänischen Königs auf die ungeschmälerte Herrschaft über die Eismeerküste durchzusetzen hatten. Der Konflikt wurde dadurch begünstigt, dass es in der Finnmark bis dahin keine feste Grenzziehung zwischen Schweden und Norwegen gegeben hatte, und dass die dort lebenden samischen Nomaden üblicherweise von beiden Seiten besteuert wurden.[91]

Seit 1597 begehrte Herzog Karl ein Grenztreffen, sowohl um die Aktivitäten der schwedischen Exilanten in Dänemark einzuschränken, als auch zur Beilegung des Drei-Kronenstreits; vor allem aber ging es ihm um seine Anerkennung als schwedischer Regent, und genau aus diesem Grund lehnte Christian IV. ein solches Treffen ab, so dass sich das Klima zwischen beiden Ländern und ihren Regenten mehr und mehr vergiftete.[92]
Es dauerte bis zum Jahr 1600, bis Christian schließlich die Abhaltung eines Reichsrätetreffens bewilligte. Zwar scheiterten die im Februar 1601 am Grenzbach Flabäck geführten Verhandlungen, so dass sich die beiden Seiten keine übereinstimmenden Abschiede ausstellten. Doch vereinbarten sie immerhin ein Schiedsgericht aus je sechs Reichsräten, das Ende September 1601 auf der Grenze in Sjöaryd zusammentreten sollte, um über den Russlandhandel, weitere Zoll- und Handelsfragen sowie über die Ansprüche in Lappland zu befinden. Der schwedische Abschied forderte außerdem eine Schiedsentscheidung in der Drei-Kronenfrage.[93]

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Die Schiedsabrede stellte Herzog Karl vor ein Problem, denn ihm standen nicht genügend loyale Reichsräte für ein Schiedsgericht zur Verfügung, und da er sich noch im Mai 1601 in Reval aufhielt, hatte er auch nicht genügend Zeit, um mit Zustimmung der Stände neue Räte zu ernennen. Seine Wünsche, anstatt des Schiedstreffens lieber weiterhin Gesandtschaften auszutauschen oder die Zusammenkunft gegebenenfalls zu verschieben und vor unparteiischen Räten fremder Fürsten stattfinden zu lassen, fanden bei Christian IV. jedoch kein Gehör. Zwar wusste er wahrscheinlich vom bevorstehenden Ausbleiben der Schweden, doch ließ Christian das Treffen trotzdem vorbereiten und erschien im September 1601 demonstrativ mit großem Gefolge am Grenzstein in Sjöaryd, wo er die schwedischen Gesandten mehrere Tage lang erwartete. Nachdem diese tatsächlich nicht eingetroffen waren, ließ Christian im Oktober ein gedrucktes Mandat an die schwedischen Stände verteilen, in dem er das Ausbleiben der Schweden vom Grenztreffen als einen Bruch des Stettiner Friedensvertrags bewertete, ultimativ neue Verhandlungen forderte und im Weigerungsfall einen Krieg androhte. Auf diese Weise wollte er die Autorität des schwedischen Regenten untergraben und an ihm vorbei Verhandlungen mit den schwedischen Ständen erzwingen.[94]

Obwohl Christians Mandat und die schwedische Antwort darauf eine publizistische Fehde zwischen beiden Höfen heraufbeschworen, konnten sich beide Seiten auf ein neues Grenztreffen einigen. Karl bestimmte sofort sechs Gesandte und ernannte sie zu Reichsräten, um ein Schiedsgremium beschicken zu können. Das Treffen zur Osterzeit des Jahres 1602 fuhr schon in den Vorverhandlungen fest, da sich die Dänen nicht zur förmlichen Anerkennung von Karl als schwedischem König bereitfanden und die Annahme der schwedischen Gravamina verweigerten. Auch wenn es dieses Mal gar nicht bis zur Ausfertigung von Abschieden kam, versicherten die Dänen mündlich, den Frieden bis zum nächsten Treffen aufrecht zu erhalten. Das kam Herzog Karl sehr entgegen, denn er wollte zum damaligen Zeitpunkt keinen Krieg mit Dänemark riskieren.[95]

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Auf Karls Wunsch stimmte Christian IV. schließlich der Abhaltung eines weiteren Grenztreffens einschließlich eines Schiedsgerichts zu, lehnte jedoch die von Karl vorgeschlagene Vermittlung durch einen ausländischen Fürsten ab. Als Ort und Termin der Zusammenkunft vereinbarte man den Grenzbach Flabäck und den Februar 1603. Zusätzlich zu den sechs Reichsräten für den Schiedsausschuss beorderte Christian diesmal einen siebenten Rat als königlichen Prokurator an die Grenze; außerdem befahl er Rüstungsmaßnahmen für das betreffende Gebiet – vermutlich weniger für einen kriegerischen Überfall, sondern eher als Druckmittel und um das Verhandlungsklima zu vergiften. Seine Instruktion forderte von seinen Räten eine harte Haltung gegenüber Schweden und behielt sich die Appellation gegen einen Schiedsspruch vor einem Obmann vor; inhaltliche Vorgaben in den einzelnen Streitfragen konnte Christian seinen Räten dagegen aus konstitutionellen Gründen nicht machen.[96]

Das Grenztreffen von 1603 zog sich über volle acht Wochen hin, während derer die Verhandlungen auf der Grenzbrücke, weitab von den Unterkünften der Delegierten und bei zum Teil winterlicher Witterung, stattfanden. In den Vorverhandlungen hatten sich Dänen und Schweden auf ein sehr formelles, schriftliches Verhandlungsverfahren geeinigt, bei dem der königlich-dänische Prokurator und die schwedischen Delegierten zunächst je drei Schriftsätze zu jeder einzelnen der vier Kernfragen (Lappland, Livland, Drei Kronen, Zölle) austauschen sollten. Diese Phase dauerte allein drei Wochen. Erst danach nahmen die Delegierten mündliche Beratungen auf, um einzelne Fragen nach Möglichkeit gütlich zu regeln, bevor sie die übrigen Punkte an die Schiedsgerichtsbarkeit überwiesen.[97] Eine Einigung ließ sich jedoch nur in Nebenfragen erzielen. In den vier Kernfragen musste es auf eine Schiedsentscheidung hinauslaufen. Da die Schiedsrichter erst beim Austausch der Abschiede zusammentraten, wurde das Schiedsverfahren zur reinen Farce: Jede Seite hatte ihre Urteile schon vorher abgefasst und besiegelt, das gespaltene Votum war also im voraus verabredet.[98] Trotzdem bietet das Treffen von Flabäck 1603 das einzige Beispiel für die Anwendung der Schiedsbestimmungen des Stettiner Friedens von 1570!

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Als nächster Schritt musste nun die Auswahl eines Obmanns erfolgen. Wie nicht anders zu erwarten, konnten sich die beiden Regenten zunächst nicht auf einen solchen Oberschiedsrichter einigen. Christian IV. schlug Kurfürst Joachim Friedrich von Brandenburg vor, seinen Schwiegervater, während Karl IX. den hessischen Landgrafen Moritz ins Gespräch brachte. Da sich das dänisch-schwedische Verhältnis unterdessen weiter verschlechterte, zeigte sich Christian nur wenig an einer Schiedsentscheidung interessiert und wies 1605 die schwedische Forderung nach einem Grenztreffen ab, so dass die Kontakte zwischen beiden Parteien von 1606 bis 1607 sogar völlig abbrachen.[99]

Erst ein Vermittlungsangebot von Christians Schwager, Herzog Heinrich Julius von Braunschweig-Wolfenbüttel, brachte die dänisch-schwedische Korrespondenz wieder in Gang und führte schließlich dazu, dass der Herzog von Christian als Obmann, von den Schweden immerhin als Vermittler akzeptiert wurde, so dass beide Seiten für September 1608 eine Zusammenkunft mit den braunschweigischen Räten in Wismar vereinbarten. Zum festgesetzten Zeitpunkt hatten sich jedoch nur die dänischen und braunschweigischen Vertreter in Wismar eingefunden. Die schwedischen Delegierten waren vom Wetter aufgehalten worden und trafen erst nach Abreise der Dänen und Braunschweiger ein. Vermutlich wären die Verhandlungen auch gescheitert, wenn sie stattgefunden hätten, denn beide Könige hatten ihren Delegierten in den Instruktionen kaum Verhandlungsspielraum gegeben. Die dänischen Räte waren von Christian sogar eigens angewiesen worden, nicht länger als vier Tage auf die Schweden zu warten.[100]
Seit 1603 forderte Christian von seinem Reichsrat die Zustimmung zu einem Präventivkrieg gegen Schweden, scheiterte jedoch viermal an der Reichsratsmehrheit (1603, 1604, 1609, 1610). Erst 1611 konnte sich Christian mit seiner Kriegsabsicht gegenüber dem Reichsrat durchsetzen und erzielte damit einen wichtigen Erfolg über die Friedenspolitik, die der dänische Reichsrat seit dem Stettiner Friedensvertrag von 1570 verfolgte.[101]
Im »Kalmarkrieg« (1611–1613) konnten die Dänen wiederum wichtige schwedische Festungen in ihre Hand bringen, doch erwies sich Schweden erneut als zu groß für eine dänische Eroberung, ähnlich wie im Nordischen Siebenjährigen Krieg.[102] Der Friedensschluss von Knäred brachte 1613 keine territorialen Veränderungen. Dafür mussten die Schweden in allen Streitfragen Zugeständnisse machen, von denen der Verzicht auf einen schwedischen Zugang zum Eismeer sicher das wichtigste war. Außerdem mussten sie die Festung Älvsborg zum zweiten Mal mit hohen Geldsummen von Dänemark einlösen. Neue Schiedsbestimmungen enthielt der Friedensvertrag nicht, doch bestätigte er den Stettiner Frieden von 1570 in seiner Gesamtheit (Art. 9), so dass dessen Schiedsartikel im Prinzip weiter galten.[103]

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In den Jahren nach 1613 zeigten sich die dänisch-schwedischen Beziehungen aus Mangel an Konfliktthemen fast orientierungslos, ohne dass sich deshalb ein partnerschaftliches Verhältnis einstellen wollte. Das erste Grenztreffen nach dem Krieg fand kurz nach der Bezahlung der letzten Rate für Älvsborg 1619 in Sjöaryd statt. Außer den immer aufs Neue wiederkehrenden Zollfragen diskutierten die delegierten Reichsräte ein schwedisches Bündnisprojekt, das Dänemark und Schweden gegen Polen und andere katholische Mächte, mindestens aber zur gemeinsamen Verteidigung zusammenführen sollte, doch wollte sich der dänische König nicht darauf einlassen. Trotz dieses schwedischen Misserfolgs kamen die beiden Könige Christian IV. und Gustav Adolf (reg. 1611–1632) im Anschluss an das Grenztreffen auf dänischem Boden zusammen und verbrachten mehrere Tage gemeinsam unter großen Festlichkeiten und in scheinbarer Harmonie. Zu ernsthaften politischen Verhandlungen kam es dabei offenbar nicht.[104]

Nachdem sich die 1619 nur beiläufig berührten Zollstreitigkeiten in den folgenden Jahren verschärft hatten, verabredete man für Mai 1624 ein neues Grenztreffen in Sjöaryd.[105] Da kein Schiedsgericht geplant war, erschienen beide Delegationen mit je vier Reichsräten, an ihrer Spitze der schwedische Reichskanzler Axel Oxenstierna und der dänische Kanzler Christian Friis, die sich im Laufe der Zusammenkunft mehrfach scharfe Wortgefechte lieferten.[106] Erst während der Treffens wurde den dänischen Delegierten klar, welche harte Verhandlungslinie die Schweden verfolgten. Den Hintergrund für das schwedische Auftreten bildete der kurz zuvor abgeschlossene Waffenstillstand zwischen Schweden und Polen, der den Schweden militärisch freie Hand gegen Dänemark gab. Die dänischen Rüstungen und Anwerbungen waren dagegen gerade eingestellt worden, so dass die Dänen dem schwedischen Säbelrasseln nahezu wehrlos gegenüberstanden.[107] In ihren Briefen aus dem Verhandlungsquartier rieten die dänischen Delegierten ihrem König daher eindringlich zu neuen, raschen Rüstungsmaßnahmen, während sie Oxenstierna mit mehrfach vorgebrachten Begehren nach einem Schiedsgericht hinzuhalten versuchten.[108] Dieser schob die dänischen Schiedsbegehren einfach beiseite und beharrte so lange auf seinen Forderungen, bis die Dänen einknickten: In ihrem Eifer, einen Abbruch der Verhandlungen und möglichen Kriegsausbruch zu verhindern, unternahmen die dänischen Delegierten vier Sendfahrten zu Christian IV., um diesen zu Zugeständnissen über seine Instruktion hinaus zu bewegen. Das gelang ihnen zwar, doch nur um den Preis, das ohnehin gespannte Verhältnis zwischen Christian und seinen Räten noch weiter zu zerrütten.[109] Der gemeinsame Abschied kam erst nach fünf Wochen unter Druck eines schwedischen Ultimatums zustande und bezeugte die dänische Verhandlungsniederlage sowohl in der Zollfrage als auch in den meisten Nebenfragen.[110]

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Schon das Scheitern des Schiedsprozesses in den Jahren nach 1603 und erst recht die Ablehnung der dänischen Schiedsbegehren beim Grenztreffen 1624 zeigen deutlich, dass sich die Institution der Schiedsgerichtsbarkeit zwischen Dänemark und Schweden überholt hatte. Mit den Schiedsbestimmungen des Friedens von Stettin 1570 wurde auch deren Garantie für den weitreichenden Einfluss der Reichsräte auf die dänisch-schwedischen Beziehungen hinfällig. Anders als in der Unionszeit und in den ersten Jahrzehnten danach waren die adeligen Reichsräte im 17. Jahrhundert keine unabhängigen Magnaten mehr, die eine Mittlerrolle zwischen den Reichen und ihren Monarchen hätten spielen können. Im gleichen Maße, wie sich das alte, aus der Unionszeit herrührende skandinavische Gemeinschaftsgefühl aufgebraucht hatte, verloren die dänisch-schwedischen Beziehungen ihren besonderen Charakter und glichen sich an den diplomatischen Standard zwischen anderen souveränen Nationen an: Seit 1621 tauschten Dänemark und Schweden ständige diplomatische Vertreter untereinander aus.[111]

Selbst wenn der Stettiner Vertrag mit seinen Schiedsbestimmungen noch in den dänisch-schwedischen Friedensschlüssen von 1645 und 1658 bestätigt wurde,[112] trafen dänische und schwedische Reichsräte nach 1624 in Friedenszeiten nie wieder zu Vergleichs- oder gar Schiedsverhandlungen an der gemeinsamen Grenze zusammen. Nur wenig später war es auch mit den überkommenen Ratsgremien selbst vorbei: In Dänemark wurde der Reichsrat nach der Niederlage gegen Schweden 1660 entmachtet und in den Jahren danach durch einen Geheimen Rat (»Gehejmekonseil«) ersetzt. In Schweden wurde der Reichsrat unter dem Druck einer staatlichen Finanzkrise 1680 zum Königlichen Rat umgeformt. Beide Länder führten die absolute Monarchie ein und übertrugen ihre Souveränität auf den König allein.[113]

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Der Rückgang der zwischenstaatlichen Schiedsgerichtsbarkeit in der Frühen Neuzeit wird in der Literatur gern mit dem aufkommenden Souveränitätsanspruch des frühmodernen Staates begründet[114]

– ein Zusammenhang, den Karl-Heinz Lingens in seiner Studie zur internationalen Schiedsgerichtsbarkeit zwischen 1648 und 1794 abgelehnt hat. Stattdessen macht Lingens eher die Schwachpunkte des Schiedswesens selbst – die oft lange Verfahrensdauer, den hohen Reiseaufwand und die geringe Erfolgsquote – für den Rückgang der Institution verantwortlich und schreibt dem Souveränitätsgedanken allenfalls zusätzlich einen ungünstigen Einfluss zu.[115] Trifft das auch für die zwischenstaatliche Schiedsgerichtsbarkeit in Skandinavien zu? Hier war es nicht etwa der staatliche Souveränitätsanspruch nach außen, gegenüber dem Kaiser oder anderen benachbarten Königen und Fürsten, der die Anrufung eines Schiedsgerichts verhinderte, sondern es waren die Mitspracherechte der Reichsräte im Inneren der beiden Reiche, die dem königlichen Anspruch auf Souveränität und außenpolitische Alleinvertretung im Wege standen. Zwar gelten die von Lingens aufgezeigten Schwächen der Schiedsgerichtsbarkeit auch für die Schiedsbestimmungen des Stettiner Friedensvertrags von 1570. Verfolgt man jedoch, wie die skandinavischen Könige seit Gustav I. und Christian III. die Umsetzung der verschiedenen Schiedsabreden hintertrieben haben, dann drängt sich der Eindruck auf, dass das königliche Streben nach Souveränität und damit auch nach einer Emanzipation von der Mitsprache der Reichsräte eine wichtige Rolle für das Ende der dänisch-schwedischen Schiedsgerichtsbarkeit gespielt hat.

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URN: <urn:nbn:de:0159-2009091877>.

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Erstellungsdatum: 27.07.2009
Zuletzt geändert: 27.07.2009

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